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                        營口市家庭經濟困難學生認定工作實施辦法

                        新聞來源:營口分校網站   新聞作者:網絡中心   新聞錄入:網絡中心
                        字體大。 超大          字體顏色:字體顏色     新聞閱讀: 次    發布時間:2020.10.27


                        第一章總則

                        第一條 為進一步提高學生資助精準程度,確保學生資助管理工作順利進行,根據《遼寧省教育廳等六部門關于做好家庭經 濟困難學生認定工作的指導意見》(遼教函 [2019]221號) 要求,借鑒外省、市和學校經驗,結合我市實際,特制定本辦法。 

                        第二條 本辦法所稱家庭經濟困難學生認定工作的對象是指本人及其家庭的經濟能力難以滿足在校期間的學習、生活基本支出的學生。 

                        第三條 本辦法中的學生包括根據有關規定批準設立的普惠性幼兒園在園幼兒;根據國家有關規定批準設立、實施學歷教育的全日制中等職業學校、普通高中、初中和小學學生。 

                        第四條 本辦法所稱的家庭經濟困難學生認定,是指按照統一的工作流程和認定方法,認定家庭經濟困難學生并對其家庭經濟困難程度進行分級的行為。家庭經濟困難學生認定結果作為財政、教育、人力資源和社會保障部門分配資助名額和安排資助資金以及學校貫徹落實各項資助政策的重要依據。 

                        第五條 家庭經濟困難學生認定基本原則為: 

                        (一)堅持實事求是、客觀公平。認定家庭經濟困難學生要從本地、本?陀^實際出發,以學生家庭經濟狀況是否困難為主要認定依據,認定標準和尺度要統一,確保公平公正。 

                        (二)堅持統一規范和因地制宜相結合。要結合不同學段和不同學校具體實際,將定性評價和定量評價有機地結合起來,建立起程序規范得當、操作實用方便、區分功能明顯、結果令人信服的測評方案。要優先運用民政、扶貧、殘聯等有關部門對特殊群體作出的認定結果。要根據國家、省、市學生資助政策變化及其認定支持條件,不斷完善家庭經濟困難學生認定方式。 

                        (三)堅持公開透明與保護隱私相結合。既要做到認定內容、程序、方法等公開透明,確保認定客觀公正,也要尊重和保護學生隱私,嚴禁讓學生當眾訴苦、互相比困,保證學生個人信息安 

                        (四)堅持積極引導與自愿申請相結合。既要引導學生如實反映家庭經濟困難情況,主動利用國家資助完成學業,也要充分尊重學生個人意愿,遵循自愿申請的原則。 

                        第二章組織機構及職責 

                        第六條 市教育局、市財政局、市民政局、市人力資源和社會保障局、市農業農村局(扶貧辦)、市殘聯根據工作職責協調指導各縣(市)區相關部門及有關學校家庭經濟困難學生認定工作。市民政局、市農業農村局(扶貧辦)、市殘聯等部門為全市學生家庭經濟狀況統一比對提供所管轄的系統平臺的有效信息數據及其相應的技術支持。 

                        第七條 各縣(市)區教育、財政、民政、人力資源和社會保障、扶貧、殘聯等部門根據工作職責指導、監督、組織本轄區中等職業學校、普通高中、初中、小學、幼兒園家庭經濟困難學生認定工作。各縣(市)區學生資助管理中心負責具體實施和承辦工作。各級學生資助管理部門要加強對家庭經濟困難學生認定工作的監督、指導和考核,發現問題及時糾正。 

                        第八條 各縣(市)區民政、扶貧、殘聯等部門要為學生家庭經濟狀況的核實認定工作提供必要依據和支持,確保各種類型困難學生信息真實有效。各部門要為教育部門統一核定提供建檔立卡貧困家庭學生、最低生活保障家庭學生、特困供養學生、孤兒學生、家庭經濟困難殘疾學生及殘疾人子女、低收入家庭學生等人員信息數據。對統一核定出現的遺漏、失誤和存疑的,學生及其家長可以到有關部門進行核查,相關部門要通過所管轄的系統平臺進行核查,對于出現遺漏和失誤的,要出據書面證明材料,此證明材料作為學校統一認定的法定依據;鶎訉W校對學生申請提供的情況向有關部門進行函證確認時,有關部門應及時予以確認。 

                        第九條 各級各類學校具體負責組織實施本校家庭經濟困難學生認定工作,承擔認定主體責任,建立、維護本校家庭經濟困難學生基礎信息庫,將認定結果、資助情況按要求及時錄入有關學生資助管理信息系統。各校要嚴格依法依規開展家庭經濟困難學生認定工作,嚴禁徇私舞弊和弄虛作假,自覺接受主管部門和社會各界監督。 

                        第十條 家庭經濟困難學生認定工作實行學校法人代表負責制,校(園)長是家庭經濟困難學生認定工作的第一責任人。中等職業學校、普通高中、初中、小學、幼兒園成立家庭經濟困難學生認定工作組,負責組織實施本校(園)家庭經濟困難學生認定工作。成員一般應包括學校領導、資助工作人員、班主任、教師代表、學生代表、家長代表等,其中幼兒園、小學、初中家庭經濟困難學生認定工作組成員可以不包括學生代表。 

                        第十一條 各級教育、人力資源和社會保障等部門和學校要加強學生資助信息安全管理,落實資助信息安全責任人,嚴格管理各類學生資助信息的查閱、復印、流轉、公示、存檔等操作,嚴格限定學生資。助信息的使用權限范圍,防止泄露學生資助信息。 


                        第三章認定依據、等級和程序 

                        第十二條 家庭經濟困難學生認定依據主要為: 

                        (一)家庭經濟因素。主要包括家庭收入、財產、債務等情況 

                        (二)特殊群體因素。主要指是否屬于建檔立卡貧困家庭學生、最低生活保障家庭學生、特困供養學生、孤兒學生、烈士子女、家庭經濟困難殘疾學生及殘疾人子女等情況。 

                        (三)地區經濟社會發展水平因素。主要指校園地、生源地經濟發展水平、城鄉居民最低生活保障標準,學校收費標準等情況。 

                        (四)家庭突發狀況因素。主要指學生家庭遭受重大自然災害、重大突發意外事件等情況。 

                        (五)學生消費因素。主要指學生日常消費的金額、消費結構等是否合理。 

                        (六)其它影響家庭經濟狀況的有關因素。主要包括家庭負擔、勞動力及職業狀況等。 

                        第十三條 根據家庭經濟困難學生困難程度,可將家庭經濟困難學生劃分為特別困難、比較困難、-般困難3個等級。 

                        (一)特別困難,-般指學生及其家庭完全不能保障在校期間學習、生活基本費用,需要依靠國家、學校、社會資助保障學習、生活基本費用。對于家庭經濟特別困難學生要特別關注,優先予以資助。符合下列條件之一的,可認定為家庭經濟特別困難: 

                        1.城鄉特困供養學生; 

                        2.孤兒(含事實無人撫養兒童); 

                        3.建檔立卡貧困家庭學生; 

                        4.城鄉最低生活保障家庭學生; 

                        5.家庭經濟困難的殘疾學生; 

                        6.烈士家庭子女和見義勇為犧牲的家庭子女。 

                        (二)比較困難,指學生及其家庭能保障少部分在校期間學習、生活基本費用,需要國家、學校、社會資助。對于家庭經濟比較困難學生要密切關注,做到應資盡資。符合下列條件之一的,可認定為家庭經濟比較困難: 

                        1.困境兒童學生; 

                        2.留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監護能力的學生; 

                        3.低收入家庭(低保邊緣戶)學生; 

                        4.貧困殘疾人家庭的學生; 

                        5.學生本人或其父母和兄弟姐妹因患重大疾病需支付大額醫療費用導致家庭經濟困難的學生; 


                        6.家庭遭遇各種災害造成人身及財產重大損失導致家庭經濟困難的學生。 

                        (三)一般困難,指學生及其家庭能保障大部分在校期間學習、生活基本費用,其余部分需要國家、學校、社會資助補充。對于家庭經濟一般困難學生要細心關注,根據學生資助資金供給情況盡力予以資助。學生在校日常消費水平居于學校后位,并且符合下列條件之一的,可認定為家庭經濟一般困難: 

                        1.單親家庭或離異家庭,并且家庭無穩定經濟收入;  

                        2.家庭有兩個(含兩個)以上非義務教育人口,并且家庭無穩定經濟收入; 

                        3.家庭獨自贍養兩位(含兩位)以上老人,并且家庭無穩定經濟收入;來自貧困村或偏遠鄉村的學生,并且家庭無穩定經濟收入; 

                        4.其它情況導致家庭經濟困難的,但應有充分的事實和證明。 

                        第十四條 家庭經濟困難學生認定工作程序一般應包括提前告知、統一比對、個人申請、學校認定、結果公示、建檔備案等環節。 

                        (一)提前告知。學校要通過多種途徑和方式,提前向學生或監護人告知家庭經濟困難學生認定工作事項,并做好資助政策宣傳工作。 

                        (二)統一比對。學校通過統一信息比對、從全國學生資助管理信息系統導出、證件審核等方式做好特殊群體學生家庭經濟困難信息直接認定工作。 

                        (三)個人申請。學生本人或監護人自愿提出申請,如實填報綜合反映學生家庭經濟情況的認定申請表。 

                        (四)學校認定。學校根據學生或監護人提交的申請材料,綜合考慮學生日常消費情況以及影響家庭經濟狀況的有關因素開展非特殊群體學生家庭經濟困難認定工作,按規定對家庭經濟困難學生劃分資助檔次。 

                        (五)結果公示。學校要將家庭經濟困難學生認定的名單及檔次,在適當范圍內、以適當方式予以公示5個工作日。公示時,嚴禁涉及學生個人敏感信息及隱私,不得將學生身份證件號碼、家庭住址、電話號碼、出生日期等個人敏感信息進行公示。學校應建立家庭經濟困難學生認定結果復核和動態調整機制,及時回應有關認定結果的異議。 

                        (六)建檔備案。經公示無異議后,學校匯總家庭經濟困難學生名單,連同學生的申請材料統一建檔,并按要求錄入全國學生資助管理信息系統(技工院校按要求錄入技工院校學生管理信息系統),向學生資助管理部門匯總上報認定和資助情況。學校認定過程中所依據的相關證明材料、實地考察材料等要一并歸檔。 

                        第四章認定方法及要求 

                        第十五條 家庭經濟困難學生認定方法選擇要堅持以人為本,以有利于全面實施素質教育為前提,將資助認定和人文關懷相結合,將推進教育公平和提高認定效率相結合,做到務實、便民、公平、高效、安全。 

                        第十六條 家庭經濟困難學生認定工作原則上每學年進行一次,學生秋季入學時集中認定一次。春季時,學校應根據學生家庭經濟變化情況進行適當調整,對于學生家庭經濟狀況發生明顯.變化或所提供的證明材料不真實等情況,對學生原認定結果要作相應的變更處理。 

                        第十七條 特殊群體和非特殊群體家庭經濟困難認定應采取不同方法。對于特殊群體認定主要采取信息比對和有效證件核查方法,其中建檔立卡貧困家庭學生、最低生活保障家庭學生、特困供養學生、孤兒、家庭經濟困難殘疾學生、低收入家庭學生由民政、扶貧、殘聯等部門認定,以其系統平臺信息為準,烈士家庭子女和見義勇為犧牲的家庭子女認定以有關部門頒發的證件為準,學校負責核定其學籍信息。對于特殊群體以外的家庭經濟困難學生認定由學生所在學校負責,按照本辦法規定的原則、依據和程序進行認定。 

                        第十八條 依據民政、扶貧、殘聯等部門系統平臺信息數據比對認定的建檔立卡貧困家庭學生、最低生活保障家庭學生、特困供養學生、孤兒、家庭經濟困難殘疾學生、低收入家庭學生,直接認定為家庭經濟困難學生。學校經過全國學生資助管理信息系統即時導出的建檔立卡、城鄉低保、特困救助供養、孤兒和殘疾等特殊困難學生,直接認定為家庭經濟困難學生。統一比對和經過全國學生資助管理信息系統導出的家庭經濟困難學生不再提供相關證明材料。統一比對和系統導出認定的家庭經濟困難學生,如果自愿放棄申請資助,需要在學校統一制定的自愿放棄資助說明書上簽字,其中未成年人學生由監護人簽字,成年人由學生本人簽字。 

                        第十九條 學校應從本校實際出發,選用或綜合運用家訪、個別訪談、大數據分析、信函索證、量化評估、民主評議等方式進行非特殊群體家庭經濟困難學生評定。學校認定家庭經濟困難學生要有客觀依據,作為認定依據的數據信息材料獲取要符合法定程序,有關人員要履行簽字手續。 

                        第二十條 對于非特殊群體新生申請家庭經濟困難認定,學校應主要依據學生所提供的有效證明材料、學生本人申請所提供的情況,參照學生以前學段和以前就學學校獲得資助情況,結合現場觀察、個別訪談等方式進行分析評定。對于認定結果存有異議的,可通過家訪、大數據分析、信函索證等方式進一步核實有關信息數據,確保認定結果真實、準確、公平。 

                        第二十一條 對于非特殊群體非新生申請家庭經濟困難認定,學校評議小組可采取綜合打分或比較評議方式進行認定和排序。評議小組民主評議要依據學生所提供的有效證明材料、學生本人申請及其所提供的證明和其他方法了解掌握的實際情況進行綜合評定。評議小組組織評議時要重點考察學生在校日常消費情況和學生家庭經濟變化情況,留意隱避因素造成的家庭經濟困難問題。必要時,學?山M織資助工作人員、班主任、輔導員進行家訪,實地考察核實學生家庭經濟情況。 

                        第二十二條 無戶籍、無學籍但被扶貧部門認定為建檔立卡的兒童,要認定為家庭經濟困難學生。同時,教育部門要提請當地政府協調有關部門、學校督促家長為學生辦理戶籍,然后教育部門辦理學籍。 

                        第二十三條 因休學、退學、開除學籍、死亡等原因未在學校學習生活的不能認定為家庭經濟困難學生。 

                        第二十四條 無學籍、學籍與學生不在同一學校、學籍異常不能確定的,須待學籍問題解決后,可以申請認定家庭經濟困難學生。按照“不追溯、不補發”的原則,從確定之日起享受有關資助政策。 

                        第二十五條 學校統一認定期間,正在辦理轉學手續的學生不予認定。學生轉學前所在學校已經認定為家庭經濟困難并享受相應資助政策的,轉入新學校后原來的認定資格失效,原學校所享受的各項資助資金不予收回。學生轉學錯過轉入學校統一認定機會的,當學期不予認定。 

                        第二十六條 每學期學校統一認定工作結束后,由民政、扶貧、殘聯等部門認定的新出現的家庭經濟困難學生和因突發因素造成的特殊困難學生當學期不再進行統一認定和列入政府統一資助項目,學?砂才派鐣Y助項目和學校資助項目進行解決。第二十七條購買并使用高檔娛樂電器或通訊工具、高檔時裝或高檔化妝品等奢侈品,消費水平明顯高于所在學校學生日常平均消費水平的不予認定為家庭經濟困難學生。已經被有關部門認定的家庭經濟困難學生可以調整其認定等級,并通過批評教育引導其合理消費。

                        第二十七條 購買并使用高檔娛樂電器或通訊工具、高檔時裝或高檔化妝品等奢侈品,消費水平明顯高于所在學校學生日常平均消費水平的不予認定為家庭經濟困難學生。已經被有關部門認定的家庭經濟困難學生可以調整其認定等級,并通過批評教育引導其合理消費。 

                        第二十八條 各學校要加強學生的誠信教育和感恩教育,要求學生或監護人必須如實提供家庭經濟情況,并及時告知家庭經濟變化情況。對于惡意隱瞞家庭真實經濟情況、提供虛假證明材 料騙取資助資金的,一經核實,學校要及時取消學生的家庭經濟 
                        困難認定資格和已獲得的相關資助,并追回資助資金。 

                        第五章附則 

                        第二十九條 本辦法自發布之日起施行。各地各?筛鶕䦟嶋H情況參照本辦法制定實施細則。本辦法遇到上級政策和管理辦法調整時,以上級政策及其管理辦法為準。 

                        第三十條 本辦法由市教育局、市財政局、市民政局、市人社局、市農業農村局(扶貧辦)、市殘聯負責解釋。 

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